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2026年02月28日 918博天堂股份 打印


  好的,我将围绕徐州市如何通过政策创新留住创业人才并发展高端制造业进行系统阐述。以下是我的回答:

  徐州市,作为淮海经济区中心城市和重要的老工业基地,正处于产业转型升级的关键时期。发展高端制造业是重塑竞争优势的核心路径,而创业人才则是实现这一目标的根本动力。然而,在激烈的区域人才竞争中,徐州面临着如何有效吸引并留住高端创业人才,并使其创新活力转化为高端制造业发展势能的挑战。破解这一难题,关键在于实施系统性、前瞻性、精准化的政策创新,构建“人才引领产业、产业集聚人才”的良性循环。以下是徐州可重点发力的政策创新方向与实施路径:

  “靶向猎才”计划: 聚焦高端装备制造、新能源、集成电路、生物医药、新材料等徐州重点发展的制造业领域,绘制全球高端人才地图,设立“招才大使”,对成功引进顶尖人才团队的机构和个人给予重奖。设立“人才举荐制”,赋予领军人才、知名风投机构推荐权,拓宽发现渠道

  “非对称”竞争优势:在薪酬待遇上,对顶尖人才可探索实施协议薪酬制、项目工资制,不受常规工资总额限制墨沉域和苏小柠的故事。在安家落户上,提供更具吸引力的购房补贴、租房补贴或人才公寓,并确保其子女享受优质教育资源如优先安排名校学位,配偶就业提供“一对一”协助。探索对高端人才实施个税返还或奖励政策

  柔性引才机制创新:大力推广“周末工程师”、“候鸟专家”、“云端顾问”等模式。建立“淮海人才飞地”博天堂918AG旗舰官网,支持企业在北上广深等创新高地设立研发中心,实现“研发在外地、转化在徐州”。对柔性引进人才在徐州的实质性贡献如项目落地、技术突破给予等同于全职引进的奖励

  “在地国际化”培养:深化与国内外顶尖高校、科研院所合作,在徐州联合设立特色学院、高端研究院或专业学位培养项目,定向培养产业发展急需的工程博士、卓越工程师和高级技术技能人才。设立专项资金,支持本地骨干企业与高校共创现代产业学院和实习实训基地

  企业家精神培育:实施“彭城企业家淬炼计划”,遴选有潜力的科技创业者、二代接班人、职业经理人,提供系统性培训包括国内外名校研修、标杆企业游学、导师结对辅导,提升其战略眼光、创新思维和国际视野。设立“创业导师库”,邀请成功企业家、投资人担任导师

  技能人才“匠星”工程:针对高端制造业对高技能人才的迫切需求,大幅提升技能人才社会地位和待遇。完善职业技能等级认定制度,推动企业建立“新八级工”制度。对培养出大国工匠、技能大师的单位和个人给予重奖。建设高水平公共实训基地

  “一站式”人才服务平台升级:打造线上线下一体化的“淮海人才服务港”,整合政务、金融、法律、医疗、教育墨沉域和苏小柠的故事、文化等资源,提供“一码通享”的便捷服务如医疗绿色通道、机场高铁贵宾、文体场馆优惠等。设立“人才服务专员”制度,提供个性化、主动式服务

  事业平台与发展空间保障:建立人才发展跟踪评估机制,及时解决其在项目推进、团队建设、资源获取中遇到的困难。为做出突出贡献的人才提供破格晋升、参与重大决策、承担重大项目的通道营造鼓励创新、宽容失败的创业文化氛围

  长期激励与荣誉体系:探索实施股权、期权、分红等中长期激励措施,将人才利益与企业长远发展深度绑定。设立“彭城功勋人才奖”等市级最高荣誉,大力宣传优秀人才事迹,增强其社会认同感和荣誉感

  “链长制”精准发力:针对工程机械、新能源光伏、氢能、集成电路与ICT博天堂918AG旗舰官网、生物医药与大健康、新材料等核心产业链,由市领导担任“链长”,绘制详细的产业链图谱和技术路线图。设立专项产业引导基金,重点投向产业链关键环节、薄弱环节和前沿领域。大力引进和培育具有生态主导力的“链主企业”墨沉域和苏小柠的故事,并支持其开放供应链、协同创新链,带动上下游配套企业尤其是科技型中小公司集聚发展

  特色园区“焕新”计划:高标准建设徐州经开区、高新区等载体,推动园区向“创新社区”转型。在园区内集中布局专业孵化器、加速器、中试基地墨沉域和苏小柠的故事、检验检测平台、共性技术研发平台等。探索建设“工业上楼”示范园区,满足高端制造对空间和配套的特殊需求。赋予园区更大自主权,允许其在规划调整、土地混合利用等方面先行先试

  “智改数转”深度赋能:设立市级“智能制造专项基金”,提供贷款贴息、设备补助、诊断咨询补贴等,强力推动制造业企业特别是中小企业实施智能化改造和数字化转型。引进培育优秀的智能制造系统解决方案供应商。打造一批具有行业影响力的智能工厂车间标杆

  “政产学研金介用”深度融合机制:建立由政府牵头,龙头企业、高校院所博天堂918AG旗舰官网、金融机构、中介机构、用户共同参与的产业技术创新战略联盟。探索“先使用后付费”等方式促进高校院所科技成果向企业转移。设立市级概念验证中心和中试资金池,专门支持早期技术的熟化和工程化验证,降低创业风险

  重大创新平台“强基”工程: 全力支持深地科学与工程云龙湖实验室、江苏省安全应急装备技术创新中心等重大平台建设,赋予其充分自主权。鼓励平台与企业共建联合实验室、开展“揭榜挂帅”攻关。积极争取国家级大科学装置或分中心落户徐州

  首台套、首批次、首版次应用激励:加大对本市公司研发生产的重大技术装备首台套、新材料首批次、软件首版次产品的推广应用支持力度,通过政府首购、订购、保费补贴等方式,降低市场进入门槛,鼓励创新产品在本地率先应用

  土地要素保障创新:在符合规划和安全要求前提下,探索工业用地“标准地”出让、弹性年期出让、长期租赁、先租后让等灵活供地方式。盘活利用存量低效工业用地,支持“工改工”升级改造。对重大高端制造项目用地指标予以优先保障

  数据要素赋能:推动建设淮海经济区工业大数据中心,促进区域内数据资源汇聚共享和开放应用。支持企业利用工业互联网平台优化生产、提升效率。探索建立数据确权、流通、交易的基础制度和市场体系

  绿色低碳转型支持:设立绿色制造发展基金,支持企业应用节能环保技术、开发绿色产品、创建绿色工厂。探索建立区域碳交易市场或与全国市场对接,为制造业低碳发展提供市场化激励

  种子期/初创期:扩大市级天使投资引导基金规模,提高风险容忍度,鼓励社会资本共同设立天使子基金。设立政策性科创贷款风险补偿资金池如“徐科贷”,对银行发放的纯信用、弱抵押的早期科技企业贷款给予高比例如70%-80%风险补偿。提供创业担保贷款贴息

  成长期:发挥市级产业投资基金引领作用,重点投向成长性好、技术领先的制造业企业。鼓励发展投贷联动、投保联动业务。推动符合条件的科技企业在区域股权市场“专精特新”专板挂牌融资。鼓励商业银行设立科技支行,开发“人才贷”、“研发贷”、“知识产权质押贷”等专属信贷产品

  成熟期/扩张期:支持公司通过上市、发行债券等方式进行直接融资。对成功上市企业给予分阶段奖励。鼓励并购重组,整合产业链资源

  研发投入强力激励:在全面落实国家研发费用加计扣除政策基础上,对制造业企业尤其是中小公司的研发投入,探索地方财政给予额外比例的后补助。设立市级科技创新券,支持企业购买技术研发、检验检测、知识产权等服务

  高端设备与人才投入补贴: 对引进国际先进墨沉域和苏小柠的故事、国内紧缺的高端制造设备,给予一定比例的购置补贴。对企业引进的高层次人才薪酬支出,在计算企业所得税时给予一定比例的加计扣除

  创业孵化载体税收优惠:对符合条件的国家级、省级科技企业孵化器、众创空间,依法落实房产税、城镇土地使用税减免等优惠政策

  极简审批:对标国际国内最优标准,全面推行“一网通办”、“一件事一次办”。对重大高端制造项目实行“拿地即开工、建成即投产”的审批模式。探索产业园区内集中行政许可权改革

  包容审慎监管:对新技术、新产业、新业态、新模式实施**包容期管理,在严守安全底线前提下,给予更多成长空间。推行柔性执法、首违不罚、信用修复等机制

  政策兑现便利化:建立统一的惠企政策综合服务平台,推动政策“免申即享、直达快享”。解决政策兑现慢、手续繁的问题

  建设中国徐州知识产权保护中心,提供快速审查、快速确权、快速维权(“一站式”纠纷解决)服务。加大知识产权侵权违法行为惩治力度,落实惩罚性赔偿制度

  宜居环境建设:持续改善生态环境质量,提升教育、医疗、文化、商业等公共服务国际化水平,建设国际社区,打造吸引高端人才的高品质生活空间

  开放平台建设:提升淮海国际陆港功能,拓展中欧班列线路和覆盖范围。积极申建综合保税区、跨境电商综试区等开放平台

  推动建立淮海经济区人才一体化发展联盟,探索区域内人才评价互认、服务共享墨沉域和苏小柠的故事、政策协同。联合举办高端人才招聘会、创新创业大赛

  构建区域科技创新共同体,推动重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享博天堂918AG旗舰官网,联合开展关键核心技术攻关

  发挥徐州制造业基础优势,与周边城市共建产业合作园区,探索“总部+基地”、“研发+生产” 等模式,优化区域产业链布局。建立区域产业转移引导和利益分享机制

  徐州要实现从老工业基地向现代产业高地的华丽转身,将创业人才留住并赋能高端制造业发展是核心命题。这要求徐州必须打破常规思维,以超前的战略眼光和坚定的改革魄力,在人才政策、产业政策、金融政策、营商环境、区域协同五大领域进行系统集成式创新。政策制定贵在精准墨沉域和苏小柠的故事、重在落实、成在协同。唯有构建起“如鱼得水、如鸟归林”的人才生态,打造出“基础雄厚、特色鲜明、活力迸发”的高端制造产业集群,并实现两者的深度融合、相互成就,才能真正让徐州成为创业者的“圆梦之城”、创新者的“机遇之城”、制造业的“腾飞之城”,从而在区域竞争和国家发展大局中重塑优势,为谱写“强富美高”新徐州现代化建设新篇章奠定坚实的产业和人才根基。这是一项长期而艰巨的任务,需要持续的政策迭代、资源投入和全社会的共同努力,但其成功所带来的转型动能和发展红利,将深刻改变徐州的未来

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